2019年07月01日

活力之源改革来

——市党政代表团赴首批经济特区考察学习启示(一)

□本报记者 蒋师帅

【编者按】

省委十一届三次全会作出“四向拓展、全域开放”战略部署,给予广安“建设川渝合作示范城市”“建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区”的定位。市委五届六次全会以来,广安深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略,将省委“作战图”细化为“施工图”,充分发挥小平故里的优势,在不到一年时间里,与邓小平同志倡导设立的深圳、珠海、厦门、汕头4个国家首批经济特区建立战略合作关系,成为四川唯一与首批经济特区全部缔结友好关系的城市,探索开放合作新路子。

考察学习活动,学是第一要义,其根本目的在于如何以考察学习的所思、所悟启示广安、推进实干。从今天起,本报推出“市党政代表团赴首批经济特区考察学习启示”系列报道,针对市党政代表团在深圳、珠海、厦门、汕头考察学习重点,介绍首批经济特区在该领域的好经验、好做法、好成效,以及市党政代表团成员的感悟启示,以期用他山之石,攻广安之玉。敬请广大读者关注!

改革开放40多年来,我国经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。在这一进程中,首批经济特区更是扮演了先行者的角色,谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。

赴首批经济特区考察学习,市党政代表团重点之一便是:聚焦四地如何以深化改革推动经济实现总量与质量的飞跃。进企业、访工厂、听介绍,大家一致认为,尽管首批经济特区市情不同、发展程度不同、发展面临的问题不同。但各地均立足自身发展实际抓改革、发挥比较优势抓改革、从需求侧发力抓改革,以改革为发展注入了不竭的活力与动力。当前,广安“1234”工作思路已经明晰,就要盯准、盯紧、盯住既定目标,站在更高起点谋划和推进改革,增强改革勇气,坚定不移推动各项改革走深走实,为高质量发展汇聚磅礴力量。

【对标学】

立足自身实际抓改革,发挥比较优势抓改革,从需求侧发力抓改革

坚持改革开路是特区的重要使命。

深圳,毗邻香港;珠海,紧邻澳门。改革开放之初,四地经济社会发展有着巨大悬殊。

缩小差距并为之奋力追赶。深刻分析后,深圳与珠海深知,拼经济的首要任务就是要聚焦经济领域谋改革,必须向顽疾“开刀”,以改革换来发展活力。

40多年来,两个特区充分发挥自身比较优势,紧紧依托两个特别行政区,大胆试、大胆闯,经济总量与质量实现双重飞跃。

法乎其上,则得其中;法乎其中,则得其下。学,就学最优!

在深圳与珠海期间,市党政代表团前往被誉为“特中之特”的前海与横琴考察学习。

从官方介绍到企业反馈,数据,总是赋予人最直观的感受:

前海累计推出400余项制度创新成果,全国首创或领先133项。横琴围绕企业“痛点”“堵点”“难点”深化体制机制改革,实际落地310项制度创新成果。

数量反映出两地深化改革的力度,具体案例则彰显出改革的深度。

“推行‘多证合一’‘一照一码’商事登记制度改革等12项标志性制度创新成果和外商投资‘一口受理’升级版等12项突破性改革创新案例。”“发布全国首份市场违法经营行为提示清单,将清单管理模式引入市场监管执法领域,(紧转第四版)

(紧接第一版)列明国民经济96类行业1748种违法经营行为。”“出台全国首个诚信方面的政府规章《横琴新区“诚信岛”促进办法》。”……考察中,市党政代表团成员结合两地具体案例,深学细悟。纷纷表示,从前沿的前沿窥探,不仅仅是两地深化改革的魄力与勇气,更是立足目标聚力改革的方向性与针对性。

世界上没有完全相同的两片树叶。首批经济特区市情不同、发展程度不同、发展面临的问题也不相同,自然,改革的重点也不尽相同。

走进厦门,市党政代表团前往部分重点企业、产业园区,学习这座海湾特区对于深化改革的经验探索。

“2015年厦门自贸片区挂牌成立以来,厦门在全国首创63项改革举措。国际贸易‘单一窗口’、关检‘一站式’查验平台+监管互认等改革典型经验全国瞩目。”印象深刻的改革不单单是来自服务外贸这一个领域,作为因台而设的特区,该市还先行先试推动两岸交流合作,出台《关于进一步深化厦台经济社会文化交流合作的若干措施》,推出60条具体举措为台湾同胞在厦门学习、创业、就业、生活提供与厦门居民同等待遇,促进台资企业在厦门更好更快发展。

充分认清市情,发展需求就是改革要求。在汕头,这一理念也得到了充分彰显。被誉为高教改革“试验田”的汕头大学于1981年获批成立,邓小平曾寄语学校要办得更开放些、更高质量。2016年,学校与以色列理工学院合办广东以色列理工学院,成为中国第一所引进以色列优质高等教育资源的具有独立法人资格的中外合作大学。今年6月,该校又首推本科生学费全额奖励创举,成为国内第一所全日制本科生学费全额奖励的公立综合性大学。

肩负什么样的使命,就要有什么样的担当。在首批经济特区,各地将“立足自身发展实际抓改革、发挥比较优势抓改革、从需求侧发力抓改革”体现得淋漓尽致,改革各有重点、各有针对。

学最好的别人,才能做最好的自己。

【扎实干】

转观念、转作风、提能力、抓落实,以改革激发干事创业激情

“特区抓住了改革开放这一机遇,在市场化经济体制改革、营商环境建设等方面进行了一系列敢为人先的创新实践,引进了众多‘高、精、尖’人才和先进企业。特别是厦门,每平方公里创造经济总量、每万元GDP创造财政收入、人均生产总值等指标全国领先。”邻水县委副书记、县长黄永鸿认为,特区始终聚焦自身发展实际抓改革,这就是发展活力被充分激发、发展动力被充分释放的所在。

“但没有完全相同的法则。”黄永鸿表示,邻水要紧紧抓住川渝合作示范区国家战略、省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和市委加快建设川渝合作示范城市等战略机遇,牢牢把握紧邻重庆的区位优势,加快建设高滩新区。当前的重点就是要持续深化“放管服”改革,实施行政审批穿透式审查,加快实现“最多跑一次”目标,吸引更多优质企业项目落户园区,盯准重庆产业上下游,做好配套。

“改才有出路,闯才有活路。特区在改革创新方面爆发出强大的生命力,关键就在于思想的解放、视野的开阔、理念的超前。”考察结束,四川深广合作产业投资开发有限公司副董事长、常务副总经理吴国兵深有感触。他认为,特区通过政策改革创新,强化了高端人才的“吸附力”;通过制度改革创新,激发了市场企业“生命力”。广安(深圳)产业园是与特区最“亲密”的一个园区,更要精准对标,立足自身实际、针对特区意向企业需求抓改革,通过改革倒逼干部职工进一步转观念、转作风、提能力、抓落实,激发大家干事创业的激情。

此次市党政代表团赴厦门、汕头考察学习,汕头大学与广安职业技术学院签订了对口帮扶框架协议。根据协议,汕头大学将帮助广安职业技术学院创新办学理念和水平,利用其机械设计制造及其自动化专业优势,帮助广安职业技术学院促进机电一体化、工业机器人两个专业的建设与人才培养方案改革,并协助建设相关专业生产性实训基地等。

广安职业技术学院党委副书记、校长王义全介绍说,学院将紧紧抓住这一契机,一方面,借鉴汕头大学模式,设计装配流程,综合提升学生团队、实验等各方面能力;另一方面,按照“学院需要什么、汕头大学有什么”的思路抓紧进行梳理,积极开展更广领域对接,谋求深度合作。

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